節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，主要包括節能產業、資源循環利用產業和環保裝備產業，涉及節能環保技術與裝備、節能產品和服務等；其六大領域包括：節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務。“十二五”規劃綱要提出，節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。那么，我國的節能環保產業發展道路是什么樣的呢？

近日，發改委相關負責人就《“十二五”節能環保產業發展規劃》(下稱《規劃》)表示，我國節能環保產業發展潛力巨大，將帶動上萬億元投資。其中，《規劃》預期節能環保服務產業3年內實現8000億產值。

我國節能環保產業潛力巨大
據測算，預計到2015年，節能將超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資;節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值2%左右的總體目標，使節能環保產業產值年均增15%以上，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

《規劃》明確，“十二五”期間需重點發展的領域包括節能產業重點領域、資源循環利用產業重點領域、環保產業重點領域等三大領域;八大工程主要包括重大節能技術與裝備產業化、再制造產業化、產業廢物資源化利用、節能環保服務業培育等工程，其產值到2015年約達3.03萬億元。

發改委相關負責人表示，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經濟體都把發展綠色經濟作為刺激經濟增長的重要內容，節能環保和新能源兩大產業是綠色經濟的主力軍。為使我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能環保產業競爭力。

《規劃》明確“大力推行合同能源管理”，建立全方位環保服務體系。國務院的規劃是采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%。

發改委相關負責人預計，到2015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標準煤;環保服務業產值超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業超過50家。

數據顯示，發達國家環保產業中服務業比重占到50%-60%，而我國的環境服務業在環保產業中的比重約為15%，尚處于產業化的初期。實際上，在我國整個節能環保產業起步較晚，產業大步伐發展也是在“十一五”規劃之后，節能環保服務方面亦是如此。節能環保服務產業外延廣泛。以環境影響評價為例，由于市場較小、利潤不明朗，早期做這個的多是類似研究所、高校等科研機構，較少有市場參與和資本進入。

不過，《規劃》為節能環保服務產業指明了方向和確定了發展目標。《規劃》中對節能環保服務行業給予的明確方向和目標，將為該產業吸引更多資金和市場的廣泛參與，對產業來說是個利好政策。

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